欧盟对人工智能监管的计划已经酝酿了一段时间。早在2020年2月，欧盟委员会就发布了一份白皮书，概述了监管人工智能所谓“高风险”应用的计划。

 

　　当时，欧盟议员们考虑将重点放在行业上——将能源和招聘等特定行业视为风险载体。然而，根据泄露的草案，似乎又重新考虑了，该草案没有将人工智能风险的讨论限制在特定行业或部门。

 

　　相反，重点是高风险人工智能应用的合规要求，无论它们可能发生在哪里(然而，武器/军事用途被特别排除在外，因为此类用例不属于欧盟条约)。但这份草案并没有完全清楚“高风险”将如何定义。

 

　　欧盟委员会在这方面的首要目标是通过一个沉浸在“欧盟价值观”中的合规制衡系统，提高公众对人工智能的信任，以鼓励接受所谓的“值得信赖的”和“以人为中心的”人工智能。因此，即使不被认为是“高风险”的人工智能应用程序的制造商，也仍将被鼓励采用行为准则——正如欧盟委员会所言，“鼓励自愿应用适用于高风险人工智能系统的强制性要求”。

 

　　该法规的另一部分涉及支持欧盟人工智能发展的措施——推动成员国建立监管沙箱计划，在将人工智能系统推向市场之前，初创企业和中小企业可以优先获得开发和测试人工智能系统的支持。

 

　　草案指出，主管部门“应被授权对参与沙盒的实体的人工智能项目行使酌处权和比例杠杆，同时充分保留主管部门的监督和纠正权力”。