环保部门越权审批 造纸厂污染肆无忌惮

  重庆市环保局日前发出通报:由于璧山县环保局越权审批三家纸厂,对其予以全市通报批评,并责令积极整改、深刻检查。这三家纸厂分别是璧山县造纸有限公司、璧山河边光华纸制品厂、重庆顺盛纸业有限公司。据介绍,几位热心市民向环保部举报了纸厂的污染,导致了这次通报。

  污染河流

  璧山造纸公司位于缙云山自然保护区的边缘,高高的烟囱后边,满山松树不到10米高,是一片半成熟林。纸厂大门紧闭,院子里堆放着一堆黄白色纸浆。旁边还有一家钢厂,空中飘荡着尖利的噪声。

  这家纸厂以前是集体企业,现在承包给罗老板经营。每天回收大量的废旧纸板,然后打成浆,再生产瓦楞纸,这种纸也主要用于生产纸箱,打浆过程中会产生一些废水,形成污染隐患。

  采访中,这家纸厂正在停产检修,但厂房后边的污水厂正在运行,池子上边漫出大量白色泡沫。厂房下方的小河沟有灰色的沉淀物,沟底的岩石长了白毛,一股很细的暗黄废水慢慢流向远方。

  这条小河流最后将流进璧北河,再进入嘉陵江。这几年来,璧北河的水质越来越令人关注。西南师大附中的学生还组成了“护河兵团”,连续12年关注其水质和沿岸纸厂的污染治理情况,他们写下的详细考察报告获得关注。他们没有想到,在他们奔走调查的同时,有三家纸厂得到了当地批准,大兴土木。

  越权审批

  今年9月,重庆市环保局接到环保部转来的信访案件,反映这三家纸厂的污染,立即派出调查组。最后调查组认为群众反映的情况属实。

  据介绍,这三家纸厂早在2007年就提出环境评价申请。2007年6月至12月,璧山环保局以保稳定和解决历史遗留问题为由,批准璧山造纸公司年产3万吨箱板纸技改项目,批准了璧山河边光华纸厂年产3.2万吨箱板生产线,重庆顺盛纸业公司年产3万吨瓦楞纸生产线。现在,璧山造纸公司已经开始试生产,其余两家还没投产。

  重庆市环保局在通报中说,按照文件规定,璧山环保局没有这三家纸厂的审批权限,因此在全市范围内予以通报批评,纳入年度目标考核当中,责令积极整改并作出深刻检查。要“严格环境准入,防止降低环保门槛和弱化环境监管”。通报批评的文件还抄送了环保部。

重庆环保部门越权审批 造纸厂污染肆无忌惮

  深刻检讨

  “县纪委正在立案调查,将对责任人实施处罚。”璧山县环保局党组书记陈荣才昨天表示:我们深刻的吸取了这个教训,已经作出了深刻检讨。

  据他介绍,2007年下半年,该局收到三家纸厂的申请,当时县里分管环保的领导不在,由另外一名县领导代管,商量之后就批了下来。市环保局发出通报批评的文件后,他们高度重视,已责令这三家纸厂立即停产。他同时强调,这三家纸厂目前的环保设施完备,只是审批程序不合法。

  现在这三家纸厂已经“生米煮成了熟饭”,他们拿到了合法的批文,今后该怎么处理,环保部门还没有明确表态。 首席记者 刘邦云

  律师说法

  重庆德威律师所副主任:马林达

  根据《行政许可法》第69条,超越法定职权作出准予行政许可决定的,可以撤销行政许可,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。所以,这三家纸厂目前拿到得批文不受法律保护,应该撤销,不能生产。

[时间:2009-11-17  作者:刘邦云/罗川  来源:重庆晚报]

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